R-DCA-489-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del treinta de setiembre de dos mil once.---------------------------------------------------
Recursos de objeción presentados por Praxair de Costa Rica, S.A. y por Proconta, S.A. en contra del
cartel de la Licitación Pública Nacional 2011LN-000002-2299, promovida por la Caja Costarricense de
Seguro Social, Dirección Regional de Servicios de Salud Central Norte, para el “suministro de gases
medicinales a nivel regional”.-------------------------------------------------------------------------------------------
I.-Por cuanto: Praxair de Costa Rica, S.A. interpuso su recurso en tiempo y forma, mientras que la
empresa Proconta, S.A. interpuso su recurso el 20 de setiembre de 2011.----------------------------------------
II.- Por cuanto: Mediante auto notificado el 20 de setiembre e confirió audiencia especial a la entidad
licitante, con el fin de que se refiriera a la objeción planteada, la cual fue contestada en tiempo, mediante
oficio DRSSCN-3213-2011 del 21 de setiembre de 2011.-----------------------------------------------------------
III.-Por cuanto: Sobre la admisibilidad del recurso de Proconta, S.A.: Conforme a lo previsto por los
artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170, de su Reglamento, el recurso de objeción de
un cartel de una licitación pública se deberá presentar ante la Contraloría General, en el primer tercio del
plazo para presentar ofertas, plazo que se computa a partir del día siguiente de la publicación. En ese
cómputo no se toman en cuenta las fracciones. En el caso bajo examen, tenemos que el llamado a
licitación fue publicado el 9 de setiembre del año en curso y se fijó como fecha para la apertura de ofertas
el 3 de octubre de 2011, de manera que el plazo para presentar ofertas es de 15 días hábiles. Así las
cosas, el tercio para objetar el cartel es de cinco días há ...
Fecha publicación: 04/10/2011
Fecha emisión: 30/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-488-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas con treinta minutos del veintinueve de setiembre del
dos mil once.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Bedica Medical S.A. en contra del acto de readjudicación de
la Licitación Pública 2010LN-000034-1142, promovida por el Caja Costarricense de Seguro Social,
para la “jeringa hipodérmica descartable 10 ML” acto recaído a favor de HENKE SASS WOLF
GMBH, representado por REPRESENTACIONES GMG S.A..--------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que el apelante interpuso recurso de apelación de la licitación referida, señalando que la empresa
readjudicataria presenta anomalías respecto a los requisitos establecidos en el cartel.-------------------
II.- Que mediante auto de las ocho horas del veinte de setiembre de dos mil once, esta División
solicitó el expediente de la licitación de marras a la Administración. --------------------------------------
III.- Que el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece que
dentro de los diez días hábiles siguientes al vencimiento del plazo para apelar, la Contraloría
General de la República deberá analizar la admisibilidad y procedencia general del recurso,
procurando detectar en esta etapa las gestiones inadmisibles o manifiestamente improcedentes, para
proceder a su rechazo inmediato. --------------------------------------------------------------------------------
IV. Que el numeral 180 incisos, a), b) y d) del Reglamento supra citado señala que el recurso de
apelación será rechazado de plano por improcedencia manifiesta, en cualquier momento del
procedimiento en que se advierta alguno de los siguientes supuestos : a) Cuando se interponga por
una persona carente de interés legítimo, actual, propio y directo, b) Cuando e ...
Fecha publicación: 04/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-485-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del veintinueve de setiembre de dos mil once.--------
Recurso de apelación interpuesto por Grupo Unihospi S. A. en contra del acto de
readjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000009-8101, promovida por la Caja
Costarricense de Seguro Social (CCSS), para la adquisición de tela tipo dril, color gris, acto
recaído a favor de la firma Quality Store S. A. -----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto de readjudicación de la
licitación referida, toda vez que estima que la CCSS al readjudicar el acto de la licitación de
cita, no se ajustó a lo señalado por este órgano contralor en la resolución R-DCA- 230-2011. ---
II.- Mediante auto de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del nueve de agosto de dos mil
once, se concedió audiencia inicial a la Administración y readjudicataria.----------------------------
III. Mediante auto de las nueve horas del treinta y uno de agosto de dos mil once se confirió
audiencia especial a la apelante, para que se refiriera a las manifestaciones de la Administración
y adjudicataria.-------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Este órgano contralor, con fundamento en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, no confirió audiencia final a las partes, por considerar que se
contaba con suficientes elementos de juicio para resolver.----------------------------------------------
V.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social promovió la
Licitación Pública 2010LN-000009-8 ...
Fecha publicación: 04/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09046
23 de setiembre de 2011
DCA-2447
Licenciado
Eithel Corea Baltodano
Director a.i de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL
Fax: 2539-1235
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza comprar directamente a Tecno Diagnóstica S.A., 3.900.000 determinaciones de
pruebas para determinación bioquímica automatizada, para el código 2-88-63-0150 bajo
la modalidad de entrega según demanda, a un precio unitario de US$0.25, por un monto
total de US$975.000, y por un plazo de 9 meses o hasta que concluya el proceso
licitatorio 2009LN-000027-1142.
Nos referimos a su oficio DABS-1805-2011 del 07 de setiembre del presente año, recibido en esta
Contraloría General el día 8 mediante el cual solicita nueva autorización para comprar directamente a
Tecno Diagnóstica S.A., lo descrito en el asunto.
1) Antecedentes y justificaciones.
1. Que la Licitación Pública PU-2002-129, para adquirir 9.779.346 determinaciones de
pruebas para determinación bioquímica automatizada para el código 2-88-63-0150, se
adjudicó a Tecno Diagnóstica S.A., por un precio unitario de US$0.25. Posteriormente, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 201 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa se adquirieron otras determinaciones adicionales que abastecerán hasta el
mes de setiembre de 2010. La totalidad del producto ha sido recibido a satisfacción.
Dicha empresa instaló los equipos necesarios para efectuar esas pruebas, realizó la
capacitación del personal para el uso de los equipos en los Laboratorios Clínicos de los
Centros de Salud, los cuales a la fecha se encuentran en funcionamiento.
2. Que mediante el oficio No 7538 del 6 de julio de 2010, la Contraloría General autorizó a
la CCSS para que adquiriera 3.700.000 determinaciones a un precio de $.25 ($925.000 en
total). Que se produjeron 3 entregas bajo l ...
Fecha publicación: 29/09/2011
Fecha emisión: 23/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09045
23 de setiembre de 2011
DCA-2446
Licenciado
Eithel Corea Baltodano
Director de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios a.i
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratar en forma directa con Tecno Diagnóstica S.A., la compra de tarjetas
para el estudio de anticuerpos, hasta tanto se finalice la licitación Pública 2010LN-000017-1142 para la
compra del sistema de reactivos para el estudio de anticuerpos del código 2-88-21-0840. 55.000 tarjetas
por un monto de US$254.100 para el periodo 2011 y 143.000 tarjetas por un monto de $660.660 para el
2012.
Damos respuesta a su oficio DABS-1806-2011 del 7 de setiembre último, recibido el día 8,
mediante el cual solicita autorización para contratar en forma directa la compra de tarjetas para el estudio
de anticuerpos.
I. Justificaciones de la solicitud.
1. Tecno Diagnóstica S.A fue adjudicataria en la Licitación Pública PU-2003-052 para la
adquisición de 460.000 determinaciones de tarjetas para estudio de anticuerpos a un precio de
US $4.62. El contrato que fue ejecutado bajo el número P-0325-2005, correspondiente a la
Licitación Pública 2003-052, fue refrendado mediante el oficio 2827 del 27 de febrero de
2006, el cual se comenzó a ejecutar a partir de la primera entrega que ocurrió el 28 de abril
del 2006 y la última el 20 de enero del 2009 para un total de 460.000 determinaciones
adquiridas. Además dicho contrato fue ampliado de conformidad con el artículo 201 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa en las mismas condiciones contractuales.
2. Mediante el oficio No 4414 del 14 de mayo de 2010 se autorizó a esa Administración la
compra de tarjetas para el estudio de anticuerpos con Tecno Diagnóstica S.A, en las mismas
condiciones y precio del contrato original o sea el precio unitario de las tarjetas de estudio de
...
Fecha publicación: 29/09/2011
Fecha emisión: 23/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09101
26 de setiembre del 2011
DCA- 2462
Licenciado
Eithel Corea Baltodano
Director a.i
Dirección de Aprovisionamiento de
Bienes y Servicios
Caja Costarricense del Seguro Social
Fax: 2539-1235
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Caja Costarricense del Seguro Social, con fundamento en el artículo 138
del Reglamento de Contratación Administrativa, la contratación directa por tres meses adicionales
con la empresa DHL Costa Rica S.A., para los servicios de almacenaje de mercancías y equipo de
esa institución, por un monto mensual de ¢121.924.298,44 (ciento veintiún millones novecientos
veinticuatro mil doscientos noventa y ocho colones con cuarenta y cuatro céntimos).
Nos referimos a su oficio DABS-1842-2011 del 9 de setiembre del 2011, por medio del cual
solicita la autorización de este órgano contralor para ampliar por tres meses adicionales, el contrato que en
la actualidad ejecuta la empresa DHL Costa Rica S.A, correspondiente a los servicios de almacenamiento
de insumos propiedad de la Caja Costarricense del Seguro Social, derivado de la autorización brindada por
este Despacho mediante oficio DCA-1236 (04197) del 12 de mayo del 2011.
I.-Justificación de la solicitud:
Nos indica en su oficio que la Dirección de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios de la Caja
Costarricense del Seguro Social, es el órgano responsable de la conducción y ejecución del Programa
Anual de Compras de los bienes almacenables y de las adquisiciones de otros recursos que se consideren
necesarios contratar en este ámbito.
Expresa que con que el transcurso del tiempo, la infraestructura con la que cuenta la institución
para ese propósito se hizo insuficiente, motivo por el cual se inició la contratación desde años atrás, de
servicios de almacenaje de mercancías y equipos de almacén fiscal para cumplir con dicho obje ...
Fecha publicación: 29/09/2011
Fecha emisión: 26/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-469-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas veintidós de setiembre del dos mil once.------------------
Recurso de Apelación interpuesto por CAPRIS MEDICA S.A. en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública N° 2010LN-000022-1142 promovida por la Caja Costarricense de
Seguro Social (CCSS) para la Adquisición de pruebas para la determinación de carga viral al
virus de inmunodeficiencia adquirida VIH adjudicada a la empresa EQUITRON S.A. por un monto
de $869.100,00------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El recurso interpuesto por CAPRIS MEDICA S.A. Sobre la inelegibilidad de la empresa
EQUITRON (ROCHE) alega incumplimiento de la adjudicataria en los requisitos de
admisibilidad y en la etapa de calificación respecto al otorgamiento del puntaje. Sobre la literatura
de fuente primaria que demuestre y evalúe el desempeño analítico de la metodología ofertada,
Punto A.8 del cartel, ya que la adjudicataria presenta un documento que no se ajusta a requisitos
cartelarios ya que se trata de una carta al editor, es decir, no corresponde dicho documento a un
estudio sometido, revisado y aprobado por el comité científico para su publicación y no cumple con
el requerimiento esencial de ser fuente primaria. Además la nota agradece el soporte técnico de
investigadores que trabajan para Roche Diagnostics Lty y Roche Products Pty por lo que incumple
al tener relación con la empresa fabricante. Finalmente, la carta al editor aportada solamente utiliza
el subtipo C del HIV-1 y no utiliza muestras de pacientes y tampoco evalúa el desempeño del
ensayo con los demás subtipos de VIH. Sobre el soporte técnico, indica que la adjudicataria no
demuestra que el ingeniero que daría en mantenimiento labore para Equitrón resida en el país, y no
esta en la planilla de la empresa ni esta insc ...
Fecha publicación: 24/09/2011
Fecha emisión: 21/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-460-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del diecinueve de setiembre de dos mil once.--------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Insumed INC. S. A en contra de la declaratoria
de infructuosa de la Licitación Pública No. 2011LN-000006-1142, promovida por la Caja
Costarricense de Seguro Social, para la compra de: ítem Nº 1: lente intraocular plegable cámara
posterior, ítem Nº 2: lente intraocular rígido cámara anterior y ítem Nº 3: lente intraocular rígido
cámara posterior.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto que declaró infructuosa la referida
licitación y manifiesta su disconformidad por los vicios que le achacan a su oferta.---------------------
II- Que mediante auto de las diez horas del veintiocho de julio de dos mil once se confirió audiencia
inicial a la Caja Costarricense de Seguro Social, la cual fue contestada mediante escrito agregado al
expediente de apelación. ------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las trece horas del doce de agosto del dos mil once, se confirió
audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las manifestaciones que señaló Caja
Costarricense de Seguro Social al momento de atender la audiencia inicial, audiencia que fue
atendida por la firma apelante, mediante escrito agregado al expediente de apelación.------------------
IV.- Que mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del veinticuatro de agosto del dos
mil once se rechazó la solicitud de prueba a la empresa apelante y se confirió audiencia final a las
partes para que formularan sus conclusiones, audiencia que fue atendida mediante escritos
agregados al expediente de apelación.------------------------- ...
Fecha publicación: 22/09/2011
Fecha emisión: 19/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Legitimación para apelar, Fundamentación del recurso de apelación, Concepto de cartel
R-DCA-458-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del dieciséis de setiembre del dos mil once.---------------
Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000001-3107, promovida por la
Gerencia de Infraestructura y Tecnologías, Dirección Mantenimiento Institucional de la Caja
Costarricense de Seguro Social, adquisición de 20 mesas quirúrgicas, interpuestos por Elvatron
S.A., Meditek Services S.A., y Electrónica Industrial y Médica S.A.-----------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 6 de setiembre de 2011 por Elvatron S.A., y el
7 de setiembre de 2011 por Meditek Services S.A., y Electrónica Industrial y Médica S.A., se
interpusieron recursos de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.----------------------------
II. POR CUANTO: Esta División a las 10 horas del 8 de setiembre de 2011, confirió audiencia
especial a la Gerencia de Infraestructura y Tecnologías de la CCSS, con el objeto de que se refiriera
por escrito a los argumentos de las objetantes. ----------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La CCSS mediante oficios DMI-1142-09-2011, y AGE-DEI-0651-2011
atendió la audiencia conferida. -----------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A) RECURSO DE ELVATRON S.A.: 1)
Formulario de especificaciones técnicas ítem 1-EQ2: a) Elevación sección piernas: Alega la
objetante que el cartel requiere elevación sección de piernas: con rango no menor de 0° a 70°.
Solicitan se elimine tal especificación, ya que tal característica no tiene ninguna aplicación clínica,
que las perneras se eleven. Estos valores no afectan el desempeño clínico. Por su parte, la
Administración licitante acepta la recomendación del recurrente, siendo que este no proporciona al
paciente opciones en el área quirúrgica, por tant ...
Fecha publicación: 21/09/2011
Fecha emisión: 16/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08612
12 de setiembre, 2011
DCA-2338
Licenciado
Claudio Salgado Sánchez
Jefe a.i.
Área de Adquisiciones de Bienes y Servicios
Caja Costarricense de Seguro Social
Estimado señor:
Asunto: Se aprueba en forma condicionada el contrato No. E-581290 suscrito
entre la Caja Costarricense de Seguro Social y General Exports Internacional
Corp. para la adquisición de 3.600.000 unidades de equipo estéril descartable
para la infusión de sueros, producto de la licitación pública No. 2011LN-000002-
1142.
Nos referimos a oficio No. SAG-2011-3809, mediante el cual solicita la
aprobación del contrato No. E-581290, suscrito entre la Caja Costarricense de Seguro
Social y General Exports Internacional Corp., derivado de la licitación pública No.
2011LN-000002-1142.
Mediante oficio DCA-2235 se solicitó información complementaria,
requerimiento que fue atendido con oficio No. SA-GA-2011-4153.
Sobre el particular, y una vez realizado el estudio de rigor previsto en el artículo 8
del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”
se otorga el refrendo solicitado condicionado a lo siguiente:
i) Este refrendo se otorga bajo el entendido que la disminución del objeto contractual se
debe a las razones indicadas en el oficio APBS-3137 de 2 de setiembre del 2011, que nos
fue remitido, donde entre otras cosas, se señala:
“[…] la disminución de la cantidad a adquirir en el concurso supracitado
promovido por la Institución, le informo que dicha variación obedece a que al
momento de realizar la orden de adquisiciones Nº 2607036 del 14 de diciembre de
2010, el consumo promedio utilizado para dicha compra fue 318.098 unidades,
por lo cual la proyección obtenida era de 4.500.000 unidades, cantidad que a la
fecha cubriría 16 meses d ...
Fecha publicación: 16/09/2011
Fecha emisión: 12/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS